原标题:最高法减刑假释新规定:减为无期徒刑五年内不予减刑

中新网11月15日电 最高人民法院今日发布《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律的规定》。《规定》新增对决定终身监禁的贪污、受贿罪犯不得再减刑、假释的规定。对死缓考验期内故意犯罪但尚未达到情节恶劣,不执行死刑的罪犯,在明确死缓执行期间重新计算的同时,新增了“减为无期徒刑后,五年内不予减刑”的从严规定。

最高人民法院审监庭的夏道虎庭长介绍,本次修改,在2012年《规定》29个条文的基础上,修改条文17条,合并条文2条,删除(程序性)条文6条,新增条文20条,保留不变3条,总条文达42条。

关于《规定》的主要内容,夏道虎介绍,一是明确了减刑、假释的性质及适用要求。减刑、假释的根本目的是激励罪犯积极改造,是刑罚执行过程中对积极改造罪犯的一种奖励性措施。为了澄清司法实践中对减刑、假释性质的认识偏差并纠正一些不正确做法,本次修改,在第一条中即规定“减刑、假释是激励罪犯改造的刑罚制度”。罪犯只有积极改造,表现优异者,才能获得减刑、假释。适用减刑、假释,必须贯彻宽严相济刑事政策,最大限度地发挥刑罚的功能和实现刑罚的目的。

二是落实中政委文件精神,依法严格规范“从严控制减刑、假释罪犯”的减刑、假释工作。对职务犯罪罪犯、黑社会性质组织犯罪罪犯、金融犯罪罪犯以及严重危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、严重暴力性犯罪等依法应当从严控制减刑、假释的罪犯,新增减刑起始时间、间隔时间、减刑幅度从严的规定。

三是细化《刑法修正案(九)》有关减刑、假释的新规定。《规定》新增对决定终身监禁的贪污、受贿罪犯不得再减刑、假释的规定。对死缓考验期内故意犯罪但尚未达到情节恶劣,不执行死刑的罪犯,在明确死缓执行期间重新计算的同时,新增了“减为无期徒刑后,五年内不予减刑”的从严规定。

四是进一步完善了减刑起始时间、间隔时间、减刑幅度的规定。针对实践中一些罪犯减刑过快过多,实际执行刑期偏短,特别是对一些重刑犯的刑罚执行存在生刑过轻、死刑过重等问题,《规定》通过科学测算,对有期徒刑罪犯、无期徒刑罪犯、死刑缓期执行罪犯、死刑缓期执行限制减刑罪犯,在减刑起始时间、间隔时间、减 刑幅度上均做了相应调整,以便有效的发挥刑罚的功能。

五是倡导扩大假释适用。从司法实践看,假释制度比减刑制度改造效果更好,假释罪犯再犯罪率更低。目前世界各国适用假释是一个普遍趋势,而在我国长期以来减刑 适用占绝对优势,假释制度的价值功能未能得到有效发挥。考虑到目前我国社区矫正制度日益健全,扩大假释适用的条件不断改善,新司法解释规定,对部分罪行较 轻、符合规定条件的罪犯可以依法从宽适用假释,对既符合减刑条件又符合假释条件的罪犯可以优先适用假释。

六是坚持问题导向,注重解决司法实践中一些具有普遍性的难点问题。例如罪犯又犯新罪以及原判死缓、无期徒刑罪犯发现漏罪后,已经实际执行刑期、减去刑期的处 理;减刑、假释裁定在再审案件中的效力认定;罪犯履行财产性判项情况与减刑、假释关联等难点问题,这次都做了明确详细的规定,便于实际操作。

夏道虎指出,总之,这次新出台的《规定》进一步完善了刑罚执行变更的法律制度,进一步统一了全国减刑、假释案件的办案理念、裁判尺度和执法标准,有利于从实体制度上进一步保障减刑、假释案件办理的公平、公正,切实发挥减刑、假释对于促进罪犯积极改造,维护社会和谐稳定的重要作用,努力实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的司法目标。

官场到底有没有“小圈子”?

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图为俄罗斯“隐形基洛级攻击潜艇”。(图片来源:俄罗斯卫星通讯社)图为俄罗斯“隐形基洛级攻击潜艇”。(图片来源:俄罗斯卫星通讯社)

海外网4月16日电 当地时间14日凌晨,叙利亚大马士革遭到美军空袭,英法两国共同参与了此次行动,俄罗斯方面予以强烈谴责。正当外界十分关注俄罗斯方面进一步举动时,俄媒曝出,就在美英法攻击叙利亚前,俄罗斯潜艇在叙利亚海岸外对英国潜艇已进行多日的追逐行动。

据俄罗斯卫星通讯社报道,这艘执行任务的俄罗斯潜艇为“隐形基洛级攻击潜艇”,操作起来具有极其安静的特点,它通常被西方军事专家称为“黑洞”,也被视作为相当大的威胁。就在美英法攻击叙利亚前一周内的时间,这艘潜艇一直在叙利亚海岸外追逐一艘英国“机敏级攻击核潜艇”。

报道称,俄罗斯“隐形基洛级攻击潜艇”上装载着“战斧导弹”,且就在叙利亚海岸附近移动,而英国的“机敏级攻击核潜艇”的战力十分有限。截止目前,俄罗斯国防部还未对此作出回应。

俄媒称,这种“猫捉老鼠的游戏”持续了很多天,在此期间,美军还曾派出P-8反潜巡逻机赴该区域跟踪俄罗斯潜艇,并保护他们的英国盟友。

报道也称,尽管俄罗斯与英国潜艇多次在地中海地区跟踪对方,但最近这一次事件发生的时机微妙,正值莫斯科和伦敦紧张关系到达沸点之际。

特朗普当地时间13日晚宣布,已下令美军联合英法对叙利亚政府军事设施进行“精准打击”,以作为对叙利亚“化武袭击”的回应。随后,叙利亚首都大马士革传来数次爆炸声,并燃起烟雾。叙武装部队总司令部14日发表声明说,当天凌晨,美英法对叙利亚“发起侵略”,向首都大马士革及其以外地区多个目标发射约110枚导弹。

与此同时,俄罗斯方面也进行了强硬表态。俄罗斯杜马官员表示,俄方对美英法三国发动的军事打击表示强烈反对,这不仅严重违反国际准则,而且是对一个主权国家赤裸裸的侵犯,直接威胁到了俄罗斯安全。俄罗斯作为一个核大国,不会坐视不管;俄罗斯外长拉夫罗夫表示,叙利亚在有希望获得和平未来的时刻遭到了袭击。俄罗斯杜马国防委员会第一副主席亚历山大·谢林认为,美国对叙利亚发起军事打击违反国际法,是对俄罗斯的“侵略”。

原标题:进京升部级7个月后,他的职务再调整

4月16日上午,退役军人事务部在北京正式挂牌。

据中国军网:孙绍骋为退役军人事务部部长,钱锋为退役军人事务部副部长,方永祥兼任退役军人事务部副部长,林国耀为驻部纪检组组长。

“政事儿News”(微信ID:zsenews)注意到,此系林国耀去年9月进京任职以来,二度出任要职。

去年十九大召开前,央行、银监会、保监会纪检组组长履新,金融反腐一度引人关注。当时,出任中纪委驻保监会纪检组组长的就是林国耀。担任中纪委驻保监会纪检组组长之前,林国耀并无纪检系统任职经历。

林国耀生于1966年1月,福建仙游人。1986年从南京大学经济系经济管理专业毕业后,曾在厦门市工作24年,历任厦门市计委年度计划处、综合处科员,厦门市委办公厅主任助理,厦门市委办公厅副主任,厦门市委副秘书长、政研室主任,厦门市副市长等职。

2014年,林国耀离开厦门,调任福建省经信委主任。2016年来到福建省龙岩市工作,先后担任该市副市长、代市长、市委书记。去年9月由龙岩市委书记岗位,调任中纪委驻保监会纪检组组长,成为副部级官员。

据报道,2010年林国耀被任命为厦门市副市长时,是厦门市政府领导班子中最年轻的成员,也是唯一一位“60后”。“熟悉厦门的人士分析称,林国耀在(厦门市)翔安、海沧两个区的从政经历和政绩,是他得以成为厦门最年轻副市长的重要履历”。

林国耀履新中纪委驻保监会纪检组组长当月,保监会原主席项俊波于去年9月23日被“双开”并移送司法机关。中纪委发布的问题通报称,项俊波存在“滥用审批权和监管权,对抗组织审查,搞迷信活动;搞权钱交易、权色交易”等问题。如何肃清项俊波流毒,是其面临的重要任务。

去年12月,林国耀曾在中纪委旗下中国纪检监察报撰文,提出“以项俊波腐败案为镜鉴,以案治本,正风肃纪”;表示“坚决反对自行其是、各自为政,坚决反对阳奉阴违、背离中央另搞一套,坚决反对对党不忠诚不老实、搞两面派、做两面人,坚决反对个人主义、自由主义、圈子文化、码头文化”。

今年1月23日至24日,保监会召开了2018年党风廉政建设暨纪检监察工作会议。在会上表示,重点查处选人用人、监管权力行使、扶贫攻坚等重点领域和关键环节的腐败问题,围绕授权、用权、制权等重点环节,从制度机制上根本破除围猎与被围猎、甘于被围猎的“联系网”。

他当时强调,“要以自我革命的气魄和刮骨疗毒的勇气全面肃清项俊波流毒”、“回归‘保险业姓保、保监会姓监’定位”、“坚决打赢防范化解保险风险攻坚战”。

今年3月机构改革启动后,中国银行保险监督管理委员会(银保监会)成立,不再保留银监会、保监会。银保监会领导班子共有9名成员:主席郭树清,副主席王兆星、陈文辉、黄洪、曹宇、周亮、梁涛、祝树民,纪检组组长李欣然。原来担任保监会纪检组组长的林国耀,未出现在银保监会的领导班子中。

此番退役军人事务部挂牌,林国耀的新职务明确,出任中纪委驻退役军人事务部纪检组组长。

退役军人事务部是本轮机构改革新成立的重要部门。今年两会上,总书记习近平强调,“组建退役军人管理保障机构对于更好为退役军人服务、让军人成为全社会尊崇的职业具有重要意义,要把好事办好办实。”

中国军网称:退役军人事务部的成立就是维护军人军属合法权益的有力保障,是加强退役军人服务保障体系建设的关键一步,是建立健全集中统一、职责清晰的退役军人管理保障体制的部门基础,是让军人成为全社会尊崇的职业的坚实支撑,是解决一线官兵后顾之忧的众望所归,是退伍军人一致认可的期盼实现。

林国耀简历

林国耀,男,汉族,1966年1月出生,福建仙游人,1986年7月参加工作,1990年9月加入中国共产党,大学学历。

1992.01 厦门市海沧管委会综合计划部综合处副处长

1993.10 厦门市海沧台商投资区管委会秘书(正处级)

1994.10 厦门市海沧台商投资区经济发展局副局长

1997.08 厦门市委办公厅主任助理

1997.09 国家开发银行(原中国投资银行)福州分行计财处负责人、计财部经理

2000.06 国家开发银行福州分行信贷一处处长

2001.01 厦门市委办公厅副主任

2002.01 厦门市委副秘书长、政研室主任

2002.08 厦门市委副秘书长、政研室主任,市社科联副主席

2003.07 厦门市翔安区委书记兼区政协主席

2006.02 厦门市翔安区委书记

2007.01 厦门海沧台商投资区管委会主任,厦门海沧台商投资区党工委副书记,海沧区委副书记、区长

2010.07 厦门市政府副市长

2011.09 厦门市委常委、副市长

2014.09 福建省经济和信息化委员会党组书记

2014.11 福建省经济和信息化委员会主任、党组书记

2016.07 龙岩市委副书记,市政府副市长、代理市长

2016.12 龙岩市委书记

2017.09 中央纪委驻中国保险监督管理委员会纪检组组长,中国保险监督管理委员会党委委员

2018.03 中央纪委驻退役军人事务部纪检组组长。

“政事儿”(微信ID:xjbzse)撰稿/新京报记者

原标题:俄外长说俄前特工“中毒”案样本含北约失能性毒剂

新华社莫斯科4月14日电(记者栾海)俄罗斯外交部长拉夫罗夫14日在莫斯科说,俄方通过秘密渠道获得的信息显示,禁止化学武器组织(禁化武组织)所提取分析的俄前特工含有北约国家使用的失能性毒剂“毕兹”。

拉夫罗夫在俄非官方社团“外交和国防政策委员会”举办的研讨会上说,英国和禁化武组织以俄前特工斯克里帕尔“中毒”案样本涉密为由,拒绝向俄方提供样本详情,但俄方日前通过秘密渠道得知了样本成分。

据拉夫罗夫介绍,禁化武组织称其专家在案发现场提取了含有毒物的样本,该组织随后将这一样本转交给位于瑞士施皮茨市的“放射、化学与细菌学研究中心”进行检测。

拉夫罗夫说,这家瑞士研究机构于3月27日完成检测后向禁化武组织报告说,“样本中含有残留的失能性毒剂‘毕兹’及其制作原料。‘毕兹’属于具有神经麻痹作用的二级化学武器,它能使人暂时性昏迷。‘毕兹’在投放30分钟至60分钟后会毒性发作,所产生的人体中毒效果会持续4天。这种毒剂的配方由美国、英国和其他北约国家军方掌握,苏联和俄罗斯没有研制和储存过有这种功能的毒剂”。

拉夫罗夫说,俄前特工和他的女儿康复过程符合“毕兹”中毒后的恢复进展。然而,禁化武组织本月12日发布的“中毒”案调查结论中对瑞士专家上报的“毕兹”只字未提。俄方不明白的是,为何关于“毕兹”的这些具有颠覆结论性的信息被最终忽略。

禁化武组织12日发布公报称,该组织已完成英国索尔兹伯里神经毒剂事件相关样本分析,确认了英国政府的分析结果。英国政府此前认定,这一事件中使用的是军用级别化学毒剂“诺维乔克”。但是,公报并未指出化学毒剂的名称和结构,只表示该组织呈交给所有缔约国的非公开报告中包含相关信息。

俄前特工“中毒”事件引发美欧和俄罗斯之间自冷战结束以来最大规模的“外交战”。美英法德等国家集体驱逐超过150名俄罗斯外交人员,引发俄方采取了对等行动。

       原标题:个人税收递延型商业养老保险来了!算算能为你省多少钱? 

日前,财政部、税务总局、人力资源社会保障部、中国银行保险监督管理委员会、证监会五部门联合发布《关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》(以下简称《通知》)。

     不要忽视这个通知,它和我们每个人未来的养老钱、资本市场的发展都有关系。

简单的说,就是在传统的基本养老保险、企业年金、职业年金之外,你将有一个商业养老保险账户,这个账户里的缴费目前用于购买商业养老保险,未来购买产品将扩大到基金等风险类产品。

买的产品加收益,就是以后你养老钱的第三个荷包。

只要在这个账户缴费,就能享受税收优惠。

因为未来公募基金等将参与其中,发行养老目标基金产品,所以也将为A股带来一笔巨大的长期投资资金!

[什么是个人税收递延型商业养老保险?]

个人税收递延型商业养老保险,是由保险公司承保的一种商业养老年金保险,主要面向缴纳个人所得税的社会公众,公众投保该商业养老年金保险,缴纳的保险费允许税前列支,养老金积累阶段免税,领取养老金时再相应缴纳,这也是目前国际上采用较多的税收优惠模式。

一句话概括:投保人在税前列支保费,在领取保险金时再缴纳税款。

一个词概括:减税养老。

[《通知》主要内容是什么?]

一、试点地区:

上海市、福建省(含厦门市)和苏州工业园区。

二、试点时间:

自2018年5月1日起,试点期限暂定一年。

三、试点政策内容:

1。个人扣除限额,即放入商业养老保险账户的资金,按照当月工资薪金、连续性劳务报酬收入的6%和1000元孰低办法确定。企业主扣除限额按照不超过当年应税收入的6%和12000元孰低办法确定。

2。账户资金收益暂不征税。

3。个人领取商业养老金征税。对个人达到规定条件时领取的商业养老金收入,其中25%部分予以免税,其余75%部分按照10%的比例税率计算缴纳个人所得税,税款计入“其他所得”项目。

[能为普通老百姓省多少钱?]

一位注册会计师向中国证券报记者算了一笔账,以一个试点地区普通职工为例,假如每月工资薪金、连续性劳务报酬收入为1.5万元——

[谁能享受该政策?]

试点政策适用对象是在试点地区取得工资薪金、连续性劳务报酬所得的个人,以及取得个体工商户生产经营所得、对企事业单位的承包承租经营所得的个体工商户业主、个人独资企业投资者、合伙企业自然人合伙人和承包承租经营者,其工资薪金、连续性劳务报酬的个人所得税扣缴单位,或者个体工商户、承包承租单位、个人独资企业、合伙企业的实际经营地均位于试点地区内。

延伸阅读

个人养老第三支柱正式启动

从制度角度看,个人税收递延型商业养老保险,正是养老金第三支柱的有益探索。

什么是养老金三大支柱?

从实践看,我国养老保险制度是一个“三支柱”体系:第一支柱为基本养老保险,第二支柱为企业年金和职业年金,第三支柱为个人储蓄型养老保险和商业养老保险。

作为第一支柱的基本养老保险制度,已形成“城镇职工+城乡居民”两大制度平台。截至2017年底,全国参加基本养老保险人数超过9亿人,积累基金4.6万多亿元,“全覆盖、保基本”的目标基本实现。

作为第二支柱的补充养老保险制度,经过十几年的发展,也具备了一定规模。截至2017年底,全国已有近8万户企业建立了企业年金,参加职工人数达到了2300多万人,积累基金近1.3万亿元。

与前两者相比,作为第三支柱的商业养老保险发展相对滞后,不仅产品和服务供给不足,覆盖面也只占很小一部分,难以充分发挥对社会保障事业和经济社会发展的支持作用。

养老金融50人论坛特邀成员孙博博士表示,“此次开展个人税收递延型养老保险是我国养老金第三支柱建设的前期试点,是在一定区域内的探索,但它不是一个简单的行业性政策,而应该纳入养老保险体系建设和养老金第三支柱制度的顶层设计来考虑,这样才能充分理解它的意义。”

《通知》明确提出,试点结束后,根据试点情况,结合养老保险第三支柱制度建设的有关情况,有序扩大参与的金融机构和产品范围,将公募基金等产品纳入个人商业养老账户投资范围,相应将中登公司平台作为信息平台,与中保信平台同步运行。

孙博表示,个人税收递延型商业养老保险是对养老金第三支柱建设的有益探索,现在是商业保险率先试点,未来银行、公募基金都会参与其中。《通知》提到,个人商业养老保险产品按稳健型产品为主、风险型产品为辅的原则选择,采取名录方式确定。他认为,如果按照纯粹的商业保险产品理解,“风险型产品”不应出现在《通知》中,它能出现则说明跨越了养老金第三支柱的产品未来将跨越纯粹的商业保险的范畴,进入更加广义的范畴,仅仅与人社部的第一支柱、第二支柱相区分,它是以市场化为导向、金融机构积极参与提供产品的养老制度。

银河证券基金研究中心总经理胡立峰也表示,《通知》意义重大,意味着酝酿多年的个人养老第三支柱正式启动,这是我国改革开放事业的又一重大进展。第一,明确了“个人商业养老资金账户”的唯一性,专用账户与居民身份证件绑定,类似现在的社保卡,这个明确意义重大,意味着该账户作为个人养老第三支柱建设的载体正式落地实施。第二,明确了3个平台的概念与发展路线图,中保信平台、中登公司平台和第三支柱管理服务信息平台依次顺序递进。第三,明确了账户投资范围,试点期间先开展商业养老保险产品,试点结束后将公募基金等产品纳入个人商业养老账户的投资范围。

[呼吁双重税收优惠模式]

天风证券分析师陆韵婷指出,本次试点采用国际通行的EET模式,对于缴费人而言,免除当期部分所得税具有诱导和激励作用,此外由于累进税率的因素,养老金领取阶段一般低于缴费阶段的边际税率,可以使得缴费人享受到税延;对于财政压力来说,EET组合虽然对当期政府税收有影响,但保留了领取阶段的征税权,随着人口老化和个人养老金金规模的扩大,财政税收收入可持续。

“值得注意的是,EET模式的不足在于,由于我国工资、薪金所得的纳税人规模较小,实际享受税收优惠的人群很有限。”国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生称,考虑到EET模式的上述不足以及我国非正规部门就业人数较多的现实,未来还可以考虑同时实施TEE(Taxation, Exemption, Exemption)的税收优惠模式,即税后缴费,投资和领取环节均不缴税。这将有助于增加养老金账户持有人的选择,扩大其覆盖面,提高税收优惠政策的惠及范围,进一步提升商业养老保险的需求。

[公募\保险助力养老金第三支柱建设]

公募基金在养老金投资中无疑将发挥越来越大的作用,助力养老金第三支柱建设。

孙博指出,公募基金作为养老金第三支柱的一类投资工具,具有天然优势。从海外经验来看,截至2016年末,美国个人退休账户计划资产达到7.9万亿美元,其中公募基金占比46.8%,股票、债券等资产占比40.5%,银行储蓄占7.6%,商业保险产品占比5.1%。

与此同时,在过去20年的发展历程中,公募基金已经用诸多实际数据证明了自身的长期收益能力。根据中国证券投资基金业协会的数据,从开放式基金问世到2017年6月,偏股型基金平均年化收益率为16.18%,超出同期上证综指平均涨幅8.5个百分点;债券型基金平均年化收益率为7.64%,超出现行3年期银行定期存款基准利率4.89个百分点。

“当老百姓从开立养老金第三支柱账户并定期缴费后,相当于将账户资金强制变成长期资金,从长周期视角来看,公募基金可以抵抗短期资本市场波动,通过时间换空间来实现良好的稳健收益。同时,相对于保险资金来说,基金的投资属性使其获得超额收益的可能性更大。从美国多年的实践来看,商业保险长期下来最终获得的收益和通货膨胀差异不大,保值增值效果不甚理想。另外,公募基金运作规范透明,申赎灵活,也具有一定优势。”孙博说。

他还提到,4月11日,首批养老目标基金已经提交注册申请,国内基金公司在相关人才和产品方面做了很多的业务储备,借鉴了很多国外的先进经验。目前养老目标日期策略基金和养老目标风险策略基金,都是专门针对老百姓的养老需求,特别是目标日期策略的养老基金,采用的是一站式的配置,随着年龄的增加把风险资产降下来,避免了老百姓自己做资产配置的难度。因此,他认为,在可预见的未来,我国公募基金也将在养老金第三支柱建设中发挥非常重要的作用。

胡立峰指出,《通知》给证券基金行业留下一年的准备时间。之前证监会推出《养老目标FOF基金指引》以及最近开始接受养老目标FOF基金的产品申报,表明证券基金行业已经抓紧准备各项基础工作。相关养老目标FOF基金也需要一定运作期的磨合和优化。保险产品姓“保”,公募基金产品姓“投资”,这两个类型产品的定义、内涵差异非常大。两个类型产品依序开展,体现了先保基本保障再增加长期投资的思路。目前是商业养老保险产品先试点,真正酝酿重大意义的是公募基金产品。预计试点结束后全面开展时,公募基金产品扣除限额将大幅度提升,从而引导居民透过第三支柱的公募基金,为资本市场提供中长期发展资金,更好地服务实体经济。

“国际经验上,税延养老的推出对保费收入有显著推动。可以预期随着试点的逐步推广,中国税延养老保险的空间较大。”陆韵婷举例说,当前中国约有3000万纳税者,假设纳税人口中约有10%的人口对当前免税额敏感,则购买税延养老产品的潜在人口是300万人;假设每月保费1000元,一年对应的保费12000元,300万人对应保费360亿元;若假设国内5大人寿公司是税延产品的先行者,市场份额占据80%,则对应首年保费288亿元;而5大上市保险公司2017年个人业务首年保费收入之和为3332亿元,则税延产品可以新增保费8.64%。

[坚持账户制导向]

据中证君了解,养老金第三支柱将坚持账户制导向,即个人可以获得专门的商业养老资金账户,只要个人在该账户缴费,就能享受个人税收递延优惠。

“采用账户制而非产品制,有两方面的优势。”孙博解释称。从制度角度,第一支柱基本养老金和第二支柱企业年金/职业年金采用的都是账户制,如果第三支柱个人税收递延型商业养老保险不以账户制而以产品制执行,那么在未来会产生相互之间不能衔接、转化的问题。以国外成熟市场为例,第二、三支柱账户的资金可以相互转化的,比如个人跳槽后,如果后续的企业主没有第二支柱养老金计划,则个人可以将此前第二支柱账户的钱转到第三支柱中。

从税收角度来讲,当老百姓退休取出账户中的投资收益时,部分收益仍需征税,账户形式更易操作,如果是以产品的形式则很难实现。

[适时提高缴费的免税额度]

朱俊生认为,为了促进税延养老险的发展,未来要推动以下工作:一是明确商业养老保险的发展定位。二是提高商业养老保险的供给效率。三是适时扩大试点范围,促进税延养老保险在全国的推广和发展。四是随着经济发展与收入水平的提升,要适时提高缴费的免税额度。

我国建立第三支柱养老保险还存在诸多挑战。中金公司认为,首先,必须要落实递延税等税收优惠政策。第三支柱作为补充性养老金,不同于第一支柱的强制参保,激励机制尤为重要。

其次,第三支柱养老金的投资要求应与基本养老金有所区别。如果说基本养老金属于保障性质,强调“安全”,股票配置上限仅为30%,那么第三支柱养老金带有投资增值的性质,过多限制风险资产投资比例会影响其发展。

第三,推进养老金可投资产品的丰富化,注重与第三支柱养老金的风险收益特征相匹配,而且从全球范围看,养老金是做大类资产配置的主力资金,其资金总规模大、投资期限长、对流动性要求低等特征,对大类资产配置的要求较高。从对主要养老基金投资的跟踪来看,资产配置是往往是影响养老基金投资实践结果的单一最大影响因素。

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